Senadores dos EUA Lummis e Gillibrand assumem legislação sobre stablecoin com novo projeto de lei

As senadoras dos EUA Cynthia Lummis (R-Wyo.) e Kirsten Gillibrand (DN.Y.) estão dando outro golpe na legislação específica de criptografia, com um projeto de lei estritamente adaptado que busca definir como as stablecoins – criptomoedas que mantêm valor com algum outro ativo ou moeda – operará nos EUA

Os legisladores divulgaram um novo projeto de moeda estável na quarta-feira, no mais recente esforço para criar uma legislação que aborde diretamente este canto do mercado de Cripto . De acordo com o projeto de lei proposto, os emissores de stablecoins de pagamento teriam requisitos operacionais e de reserva, incluindo a necessidade de criar subsidiárias especificamente para emitir stablecoins. O projeto também exigiria que os emissores de stablecoin negociassem tokens lastreados em dólares.

Uma moeda estável de pagamento, conforme definido no projeto de lei, seria qualquer ativo digital indexado ao dólar “que seja, ou seja projetado para ser, usado como meio de pagamento ou liquidação”. Os emissores seriam “obrigados” a converter para dólares, e o ativo em si T seria um título. Os emissores teriam que ser empresas fiduciárias não depositárias registradas no Conselho de Governadores do Federal Reserve ou uma instituição depositária “autorizada como emissora nacional de moeda estável de pagamento”. Os reguladores estaduais e federais teriam funções de supervisão dessas entidades.

Os emissores de stablecoins também seriam obrigados a garantir que seus tokens sejam totalmente garantidos por ativos de reserva e a divulgar ao público quais são esses ativos. Eles também precisariam recorrer a um trust não depositário como custodiante, e o trust será obrigado a usar uma instituição depositária como subcustodiante, de acordo com o projeto de lei.

O projeto de lei também parece proibir stablecoins algorítmicas , que normalmente são tokens com garantia insuficiente, projetados para manter seu valor por meio de mecanismos algorítmicos.

Em um comunicado, Gillibrand disse que uma estrutura regulatória para stablecoins “é absolutamente crítica para manter o domínio do dólar americano”, e o projeto de lei proposto KEEP intacto o sistema bancário duplo existente.

“Ele protege os consumidores ao impor reservas um-para-um, proibindo stablecoins algorítmicas e exigindo que os emissores de stablecoin cumpram as regras de combate à lavagem de dinheiro e sanções dos EUA”, disse ela. "Para redigir o projeto de lei mais forte possível, nossos escritórios trabalharam em estreita colaboração com as agências federais e estaduais relevantes e estou confiante de que esta legislação poderá obter o apoio necessário no Senado e na Câmara."

O seu homólogo, Lummis, disse que o projecto de lei também satisfaz "a procura crescente da nossa indústria financeira em constante evolução" num comunicado, ecoando o ponto de vista de Gillibrand sobre o sistema bancário duplo e o domínio do dólar.

O projeto de lei criou um limite de US$ 10 bilhões para que instituições fiduciárias não depositárias pudessem emitir stablecoins de pagamento. Uma vez que o emissor exceda esse valor, ele deverá ser “uma instituição depositária que tenha sido autorizada como emissora nacional de moeda estável de pagamento”, dizia o texto do projeto. Atualmente, o maior emissor de stablecoin com sede nos EUA, a Circle (com US$ 33 bilhões em (USDC) pendentes), não é uma instituição depositária fiduciária. O segundo maior, Paxos, tem uma carta fiduciária de finalidade limitada através do Departamento de Serviços Financeiros de Nova Iorque, embora a sua capitalização de mercado caia bem abaixo do limite de 10 mil milhões de dólares. Um funcionário do Senado descreveu o limite de 10 mil milhões de dólares como o limite aproximado entre um pequeno banco comunitário e uma instituição financeira regional de maior dimensão com potencial de risco sistémico.

Lummis e Gillibrand apresentaram em conjunto uma série de projetos de lei que abordam o mercado de ativos digitais, incluindo um projeto de lei no verão passado que criaria definições legais para Finanças descentralizadas e traçaria limites para onde agências federais como a Commodity Futures Trading Commission teriam jurisdição sobre Cripto. Embora esses projetos de lei não tenham chegado a lugar nenhum, um funcionário do Senado disse aos repórteres na terça-feira que os legisladores haviam buscado feedback dos reguladores federais e da Casa Branca.

A legislação sobre stablecoins tem sido vista há muito tempo como o tipo de legislação específica para criptomoedas com maior probabilidade de se tornar lei nos EUA, embora o progresso tenha sido lento. O presidente de serviços financeiros da Câmara, Patrick McHenry (RN.C.) e o membro do ranking Maxine Waters (D-Calif.) trabalharam na legislação sobre stablecoins durante anos. Um projeto de lei saiu do comitê no ano passado, mas o progresso parou depois que o então presidente da Câmara, Kevin McCarthy, foi deposto.

Na semana passada, o Punchbowl News informou que o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer (DN.Y.) , se reuniu com McHenry e Waters para discutir a possibilidade de anexar legislação de stablecoin a um projeto de lei que reautoriza a Administração Federal de Aviação , visto como uma peça legislativa obrigatória. Na terça-feira, o senador Sherrod Brown, que preside o Comitê Bancário do Senado, sinalizou que a legislação sobre stablecoins poderia avançar se incluísse certas salvaguardas específicas.